“惠民生、促振兴”系列报道之三——湾沚区：聚力破解农村供水保障难题

近年来，为保障城区及农村饮用水安全，湾沚区委、区政府高度重视城乡供水一体化工作，2018年7月以来，以农村水厂经营权和管网权回购、城乡供水规划编制、城乡供水管网建设、农村供水运营管理等作为工作重点，统筹调度水务、住建等部门及各镇，加快推进了城乡供水一体化工程，截至2020年底，湾沚区完成了区域内27座农村自来水厂回购并实施了转供水，实现了“同水源、同管网、同水质、同服务”目标，群众满意度明显提高。

一、典型做法

一是农村自来水厂回购彻底全面。区政府在回购前，全面调研农村水厂运营实际、认真学习外地经验、广泛听取各方意见，制定了操作性强、成本经济、兼顾公平的回购措施，各镇政府严格落实，执行迅速，至2019年6月，全区27座农村水厂，涉及用户10.56万户，其管网所有权及经营权回购工作提前完成，回购价450元/户，回购资金4751万元。

二是多元融资，加快城乡供水管道建设。湾沚区政府先后争取2016年农发重点建设项目资金1.47亿元，2019年城乡一体化安全供水项目资金2.3亿元，2021年取水口迁移工程非标专项债6.4亿元，其中投入城乡供水一体化工程建设资金4.3亿元，区水务局同期投入农村饮水安全项目投资0.32亿元。新建和扩容供水增压泵站5座，城乡供水管网2500余公里，NB-LOT水表安装7万余只，完成应急备用水源工程，贯通市区清水至六郎至湾沚的供水管网，建成了以区自来水厂为主，市华衍水务为辅的点（转供水增压泵站）、线（趸售管道衔接）、面（城乡供水主次供水管网）紧密结合的城乡供水一体化格局。2021年区政府安排各镇重点改造镇域内进村入户管道，保证农村饮水安全最后一米。

三是狠抓落实，建立城乡供水管理体制框架。以区政府制定的《关于加快实施城乡供水一体化工程的实施意见》为指导，成立了政府主要领导为组长的工作领导组，明确区住建局负责全区城乡供水一体化工作，统一管理全区供水和管网建设；区水务局负责农村水厂水质检测与取水口管理，争取农饮项目资金用于农村管网维修养护；区卫健委负责供水水质监督工作；区生态环境分局负责水源地水质监测管理工作；各镇为过渡期内农村供水管理责任主体，负责组建供水站，实施市场化运营；区自来水厂负责城乡供水生产和供应，各供水增压泵站运行管理。区、镇两级管理各司其责，职责清晰。

四是创新城乡供水运营管理机制。区政府设置过渡期，期间由区自来水厂以趸售方式供水，各镇人民政府作为农村供水管理责任主体，成立供水站，作为推进农村供水规范化管理的堡垒，负责供水管网建设、管理和维护工作，通过市场化运营方式委托运营，完成抄表收费，管网维修等工作。

五是统筹城乡一体化供水规划。2019年9月，完成湾沚区《城乡一体化供水规划》编制，规划范围为湾沚区（原芜湖县域）5个镇，总面积667平方公里。规划近期2020年全区总需水量约12.28万吨/日，服务人口35.4万人；远期2030年全区总需水量约18.65万吨/日，服务人口49.6万人。2021年已委托芜湖中铁编制湾沚区供水专项规划，将取水口迁移、第二水源等列入编制内容。

六是以“民生为本”为原则统一水价。2019年4月9日，区发改委核定趸售水价1.38元/吨，各镇入户水价2.15元/吨，并于2020年6月全区统一执行到位，实现城乡居民用水同价。

七是常态化开展水质监测。区水务局联合住建局、卫建委及各镇，不断加强农村饮水水质督查工作，制定了《湾沚区城乡供水一体化水质检测管理制度》，采用在线仪器监测、区水厂化验室自检、疾控中心抽检、定期送检的多层次水质监测体系，城区供水及各镇转供水水质均保持合格水平。事实证明通过实现转供水，农村供水水质大幅提升，供水需求基本满足，供水安全度增高，群众反映供水问题锐减。

八是提前启动取水口迁移工程。为满足全区转供水及未来用水需求，我区将实施取水口迁移工程。区政府已将取水口迁移工程列入2021年政府性投资计划，非标专项债2021年额度2亿元已下拨。该工程建设内容为红杨镇境内新建20万吨/日取水泵房和一期10万吨/日净水厂各1座及配套供水管道。2021年7月23日，湾沚区自来水厂取水口迁移工程水资源论证评审及取水许可已经省水利厅批复（皖水资管函〔2021〕318号）。

二、下一步举措

一是加快取水口迁移工程投产运行。目前，新建取水口迁移工程已全面开工，清水、净水输水管道建设已完成25km；20万吨/日取水泵房已完成工程量92%；10万吨/日净水厂已完成工程量81%。该工程计划于2023年6月底投产运行，建成后将从根本上提高湾沚区自来水厂取水口及水源地的安全可靠性，保障日后不断增长用水需求及农村偏远或地势较高及水压不稳等现象。

二是巩固提高供水运营管理水平。将已建成、投资新建的农村供水工程委托给社会资本或项目公司进行运营维护管理，实现专业化管理、规范化运营，全面建成“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水体系。

三是构建全区供水智慧水务系统平台。实现城乡供水一体化后，农村区域的供水服务质量也提出了更高的要求，将智慧水务运用到我区供水管理运营中，及时汇总分析全区各处水质、压力、水量等信息，科学调度全区供水管网，缓解供水需求矛盾，保证用水安全，提高服务效率。

01、取水口迁移工程

02、湾沚区供水服务大厅内

03、湾沚区自来水厂沉淀池

04、湾沚区自来水厂信息化管理房