水务局长谈节水|鸠江区：坚持节水优先，做好鸠江“水文章”

    鸠江区位于安徽省芜湖市，属北亚热带湿润性季风气候，是全国第六批节水型社会建设达标县。近年来，鸠江区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，以强化水资源刚性约束制度为主线，以严格取用水全过程监管为手段，落实水资源刚性约束制度和节约用水条例，持续提升水资源节约集约利用能力和调度水平，为鸠江区经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

一、坚持双控管水，筑牢全区节水底线。常态化开展水资源及节水工作，确保取用水管理措施到位、监管到位。强化总量控制指标刚性约束，严格计划用水监管，规范计划用水管理。一是在总量控制上强化水资源用途管控，严守水资源开发利用上限。2024年全区用水总量为9.75亿立方米(含火电直流冷却水5.86亿立方米)，2025年全区用水总量控制指标为9.789亿立方米(含火电直流冷却水60500万立方米)，确保高效完成“十四五”双控目标。二是在定额管理上加强计划用水管理，严格用水定额执行。通过对全区自备用水取水户和1万方以上公共管网用水户全部实行计划用水管理，动态核定年度计划和用水定额，倒逼用水户优化用水结构，促进相关行业用水单位提升用水效率，争做“用水效率领跑者”。

二、坚持规范护水，构建全链条监管体系。随着我区水资源管理规范化体系通过2024年市级验收，标志着“源头严控、过程严管、后果严惩”的监管格局基本形成。一是全面实行取水许可电子证照，实现取水申请-审批-监管全流程线上办理，审批工作便民化、便捷化和智能化，审批效率和服务质量大大提高。二是实施实时监控与预警机制，利用现代信息技术手段，对取水单位取水行为进行实时监控，对异常情况及时预警，确保取水行为符合法律法规和标准要求。三是全面贯彻用水统计调查制度，按时维护用水统计调查直报管理系统，夯实统计基础，把准决策“数据脉”，不断完善用水统计名录库，建立取水单位用水统计台账，确保数据“源头采集、动态更新”。

三、坚持重点节水，实施多领域节水攻坚。一是工业节水减排，提升用水效率。积极开展节水型工业园区建设，2024年已完成鸠江经济开发区节水型工业园区创建实施方案审查，预计今年10月底前完成自评估及有关问题整改并报省市验收。二是农业节水增效，助力乡村振兴。2024年鸠江区全面完成40.6万亩农业水价综合改革任务，以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，保障我区水安全。三是创新工作机制，探索节水社会。持续优化水资源配置，强化各类节水载体建设，推进企业技术革新，倒逼企业淘汰落后高耗水工艺、技术和装备，推广循环用水、废水再生利用等工业节水技术，从源头上减少生产水耗。2023年，鸠江区通过水利部县域节水型社会达标建设复核工作，并持续做好节水型社会各项指标复核。

四、坚持改革惜水，探索多元化节水路径。持续综合施策，汇聚节水“大合力” ，提升节水“硬实力” 。一是用水权改革取得新突破。积极学习先进县区，允许节水企业通过水权交易平台转让节约的水量指标，深化开展我区水权确权登记工作和用水权交易工作，实现“节水增效”双赢。2024年，已完成部分农业用水权初始分配和两单用水权交易工作。二是水资源费改税平稳转换。积极联动财政、税务部门加强水资源税改革试点跟踪评估，及时研究解决存在的问题，强化信息数据共享，建立健全水资源税管理体系。2024年12月，已完成水资源费改税基础工作。三是数智赋能提质增效。持续强化监测计量及数据信息化应用，全区已实现地表水许可水量5万方以上和地下水3万方以上在用水量线监测全覆盖，并逐步推进地表水年许可水量1万立方米以上非农业取水口、省级重点监管名录非农业地下水开采井、1万亩以上灌区渠首、河湖重要控制断面在线监测全覆盖。

五、坚持宣传爱水，构建全民节水新阵地。深入贯彻”节水优先”方针，推动形成全社会节水护水良好风尚，通过多角度、多层次、多渠道宣传模式，构建起政府主导、公众参与、多方联动的节水新格局。一是服务零距离，激发全民参与。每年“世界水日 中国水周”期间，举办大型主题宣传活动，营造全社会共同参与、共同建设、共同监督的节水惜水护水浓厚氛围，厚植节水文化，唱响全民“协奏曲”。二是政企面对面，凝聚行业共识。组织召开重点用水单位座谈会，搭建政企沟通平台，了解重点用水单位实际需求和困难，收集企业意见建议，促进水资源管理政策落实，推动水资源高效利用。三是童心护碧水，培育未来力量。开展节水进校园活动，通过科普宣传，现场答疑等方式引导青少年树立节水观念，让节水意识真正内化为青少年的绿色生活习惯，为可持续发展埋下种子。

节水不是选择题，而是必答题。节水工作事关长远发展，需要政府、企业、公众共同发力。下一步，鸠江区将继续完善政策体系、加大科技支撑、严格执法监督，为鸠江区实现“冲刺一千亿、跻身百强区”的目标任务提供坚实的水资源保障。