市河湖管理处2024年工作总结和2025年工作计划
今年以来在省、市及市水务局主管部门的领导下，我处围绕中心工作，履行职能，积极开展河湖采砂管理工作，现将2024年工作总结汇报如下：
一、坚持党的领导、廉政建设常抓不懈
依据芜市办〔2024〕4号文件，原芜湖市水政综合执法支队并入市河湖管理处，相应党组织调整。党支部按上级部署，将党建与日常管理紧密结合，探索新路径，打造优秀队伍。一方面，每月组织党员学习党的纪律处分条例、二十大精神、二十届三中全会《决定》和习近平总书记重要讲话指示精神等。利用信息化技术，通过多种形式让全体职工学懂弄通党规党章、政策制度、安全生产文件精神，分享体会，把政治和组织优势转化为执法与监管优势，保障河湖采砂监管安全。另一方面，坚持“三会一课”和主题党日活动，每季度上一次党课，召开民主生活会，自查自省，提升思想觉悟，保证队伍纯洁性。此外，长期开展廉政教育，每月一次集中学习、以身边事育人、看警示片，强化队员廉政意识，让警钟长鸣。
二、多维度有序推进河湖建设管理工作
（一）堤防建设与维护相关工作
（1）市管堤防升级改造工作
城南圩青弋江防汛仓库段和袁泽桥段防洪墙（共892.6米）位于主城区，存在防洪与安全隐患，不符合城市沿江景观要求。依据2024年市政府投资项目计划，于9月28日开工进行结构化改造，预计年底完成主体工程，2025年4月30日完工，这一改造将实现城市堤防升级。
（2）市管堤防日常维护工程
以52km直管堤防展现芜湖城市防洪形象为目标，通过招标岁修工程对堤防实施标准化整治。2023年招标的“2023年度滨江公园电动钢闸门修缮工程”和“2023年度市直管堤防及附属管理设施维护工程”在2024年4月30日前完工，消除了日常排查出的堤防运行风险。此外，全年度开展市管堤防白蚁防治、河势勘察、沉降观测等工作，为2024年安全度汛奠定坚实基础。
（二）涉河建设项目管理与服务工作
按照水法、防洪法、河道管理条例等规定，依据涉河（湖）建设项目审查审批程序，现场踏勘、及时审批并做好服务。2024年完成涉河项目建设方案审批17项、省级以上涉河项目审批10项，还完成了各级审批及开展情况汇总上报。汛前落实水利部相关文件，主动对接企业，督促其编制在建涉河项目2024年度汛方案，联合县区完成城南过江隧道工程等8项在建涉河项目度汛方案备案。
（三）堤防工程运行管理与“三湖”治理配合工作
（1）3级以上堤防省级标准化评价考核
根据省水利厅相关文件，2023年全市30%（公里数）以上堤防须通过省级标准化管理评价，2024年5月23日，我市所报堤防工程通过评价。同时，完成无为市鸠江区拟申报省级标准化管理工程的3处堤防工程市级初验，等待省级复核。
（2）全市堤防工程害堤动物整治工作
落实省水利厅相关文件精神，全面排查辖区内堤防白蚁等害堤动物隐患和危害情况，建立应急整治工作台账实行销号管理，规范使用上级补助资金开展应急整治，消除蚁患等风险。
（3）积极配合“三湖”综合治理工作
因拟建工程涉及改变湖泊岸线、占用湖泊管理范围，与项目建设单位多次向省水利厅汇报，提出调整三湖整治涉及岸线及湖泊划界调整方案。2023年10月31日在合肥召开专家评审会。2024年2月23日，市政府批复相关补偿方案，后续将跟进龙山路、环湖西路凤鸣湖大桥报批建设进度。
三、扎实开展岸线管理与利用工作
（一）清四乱整治与问题处理工作
依据水利部和省水利厅要求，常态化开展河湖“四乱”清理整治。在市直管河段高标准整治、按季巡查主要河湖地段，并推动县级部门延伸至中小河流和农村河湖。加大暗访排查力度，通过“回头看”和对重点河湖敏感区进驻式排查保障整改。2024年全市上报水利部水利管理信息系统“四乱”问题66处，多数待省级复核，少数预计12月底完成整改。此外，对2024年省水利厅转来的327处水利部疑似“四乱”问题遥感图斑，大部分已完成复核，剩余少量预计12月底完成，已复核图斑中有2处需整改，相关县区正在加速推进。同时，及时处理环保督察涉及水务局问题，包括2023年、2024年省环保督察和2024年中央环保督察问题，推动整改、督办和销号，并报送资料。2023省环保督察省水利厅涉及问题6项，已销号2项；2024省环保督察芜湖市涉水务局问题6项（牵头3项），信访件29项（牵头21项），正督促整改。
（二）堤防划界、河湖规划与保护工作
推进堤防管理和保护范围划界工作，指导县区在省水利厅水普内、外河湖管理范围划界成果基础上开展已登记堤防划界，已推动县区完成694.5公里堤防划界且经属地政府批复公告、省水利厅复核上图。全面推进河湖规划编制工作，按要求2024年需完成35个湖泊保护规划编制，目前已累计完成28个（2024年完成8个），剩余7个由各县区年内完成，依据规划和划定范围开展河湖水域岸线用途管制及管理保护工作。
（三）堤防养护、防溺水及相关工作
强化直管堤防养护，及时处置数字化城管和市民“随手拍”及监督员上报案件，完善市直管堤防养护考核机制，促进管理养护标准化，杜绝河湖“四乱”问题，保证堤容堤貌达标。同时结合日常工作督导青少年儿童防溺水，在全市水利工程管理范围排查，督促属地水行政管理部门增加巡查人员和频率，排除溺水隐患，加强直管堤防防溺水管理，维护警示标识，维修更换损坏公示牌，今年带队赴无为开展防溺水专项督查两次。
四、全面推进与落实采砂管理工作
（一）压实采砂管理责任
落实行政首长负责制，完善监管责任体系。内河采砂管理中，组织专家会审规划，常态化巡查并突击整治。长江采砂管理方面，市政府领导及水务局领导多次带队检查，市采砂管理领导小组办公室印发《工作提示单》压实责任，同时在官网公告责任人，接受社会监督。
（二）持续开展清江行动
（1）专项整治与日常巡查结合
按省水利厅部署，在重要节假日、时期开展“蓝盾2024”清江行动，保障长江采砂秩序。落实值班制度，加密巡查、加大夜间执法力度，严厉处罚违法违规行为。截至目前，全市水务部门共开展巡查检查1486次，出动执法人员6623人次，出动执法艇（车）1438次。
（2）强化人防技防协同打击
利用“智慧长江（芜湖）”信息化项目的视频监控系统，在执法基地设监控中心和监控室，执法人员利用其检查，尤其加强夜间检查。全市水务部门联合多部门开展专项联合执法，增强监管合力。
（3）规范涉砂船舶停靠管理
落实涉砂船舶集中停靠管理制度，打击非法涉砂船舶。明确集中停靠点管理单位、人员和责任人，规范标识标牌，执行持证移动制度，对停船舶“一船一档”管理，安排专人看管。今年完成涉砂船舶集中停靠点安保服务招标和交接，并强化汛期管理，保障交通安全，三山联合执法基地拆解2艘“三无”泵船。
（三）加强宣传营造氛围
结合“世界水日·中国水周”等活动，深入开展长江采砂相关法律法规宣传，砂管一科联合省局印制信件，通过多种方式向船主宣传，提高社会对非法采砂危害的认识。
五、下一步工作计划
（一）河湖管理方面
一是继续完成河湖管理范围内涉河项目审核及拟稿工作；二是实施“青弋江市区段防洪墙改造遗留工程”；三是汛后水毁修复工作；四是完成全市3级堤防堤防省级标准化创建工作。
（二）岸线保护方面
一是按季度及时开展市级主要河湖专项巡查；二是进一步落实已编制的河湖岸线保护与利用规划（湖泊保护规划），推动部分规划开展修编；三是持续推进“河湖库”清四乱工作；四是推动环保督察由市水务局督办整改项目销号；五是加强《芜湖市河道管理条例》宣贯；六是进一步提升市直管堤防标准化建设；七是及时办结市城管平台督办件和12345督办件。
（三）采砂管理方面
持续高质量指导各县（市）区内河采砂工作，对内河河段定期与不定期相结合进行巡视检查，积极主动为各县（市）区内河采砂工作提供技术支撑。紧抓裕溪口、黄泥滩等市直重点河道和敏感水域，常态化开展涉砂船舶巡查检查和驻守工作；制定全市蓝盾专项整治行动方案，在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日和全国两会、汛期等重要时期开展清江行动；持续加强涉砂船舶集中停靠点管理，规范落实涉砂船舶集中管理制度，严格采砂泵船拆解监管，推进“三无”采砂船舶动态清零；加强砂管执法装备建设，完善一线GPS、执法记录仪等执法设备采购，定期开展执法艇及趸船的维护保养；开展执法人员业务培训和廉政教育，提高执法队伍政治素质和专业能力。
一、坚持党的领导、廉政建设常抓不懈
依据芜市办〔2024〕4号文件，原芜湖市水政综合执法支队并入市河湖管理处，相应党组织调整。党支部按上级部署，将党建与日常管理紧密结合，探索新路径，打造优秀队伍。一方面，每月组织党员学习党的纪律处分条例、二十大精神、二十届三中全会《决定》和习近平总书记重要讲话指示精神等。利用信息化技术，通过多种形式让全体职工学懂弄通党规党章、政策制度、安全生产文件精神，分享体会，把政治和组织优势转化为执法与监管优势，保障河湖采砂监管安全。另一方面，坚持“三会一课”和主题党日活动，每季度上一次党课，召开民主生活会，自查自省，提升思想觉悟，保证队伍纯洁性。此外，长期开展廉政教育，每月一次集中学习、以身边事育人、看警示片，强化队员廉政意识，让警钟长鸣。
二、多维度有序推进河湖建设管理工作
（一）堤防建设与维护相关工作
（1）市管堤防升级改造工作
城南圩青弋江防汛仓库段和袁泽桥段防洪墙（共892.6米）位于主城区，存在防洪与安全隐患，不符合城市沿江景观要求。依据2024年市政府投资项目计划，于9月28日开工进行结构化改造，预计年底完成主体工程，2025年4月30日完工，这一改造将实现城市堤防升级。
（2）市管堤防日常维护工程
以52km直管堤防展现芜湖城市防洪形象为目标，通过招标岁修工程对堤防实施标准化整治。2023年招标的“2023年度滨江公园电动钢闸门修缮工程”和“2023年度市直管堤防及附属管理设施维护工程”在2024年4月30日前完工，消除了日常排查出的堤防运行风险。此外，全年度开展市管堤防白蚁防治、河势勘察、沉降观测等工作，为2024年安全度汛奠定坚实基础。
（二）涉河建设项目管理与服务工作
按照水法、防洪法、河道管理条例等规定，依据涉河（湖）建设项目审查审批程序，现场踏勘、及时审批并做好服务。2024年完成涉河项目建设方案审批17项、省级以上涉河项目审批10项，还完成了各级审批及开展情况汇总上报。汛前落实水利部相关文件，主动对接企业，督促其编制在建涉河项目2024年度汛方案，联合县区完成城南过江隧道工程等8项在建涉河项目度汛方案备案。
（三）堤防工程运行管理与“三湖”治理配合工作
（1）3级以上堤防省级标准化评价考核
根据省水利厅相关文件，2023年全市30%（公里数）以上堤防须通过省级标准化管理评价，2024年5月23日，我市所报堤防工程通过评价。同时，完成无为市鸠江区拟申报省级标准化管理工程的3处堤防工程市级初验，等待省级复核。
（2）全市堤防工程害堤动物整治工作
落实省水利厅相关文件精神，全面排查辖区内堤防白蚁等害堤动物隐患和危害情况，建立应急整治工作台账实行销号管理，规范使用上级补助资金开展应急整治，消除蚁患等风险。
（3）积极配合“三湖”综合治理工作
因拟建工程涉及改变湖泊岸线、占用湖泊管理范围，与项目建设单位多次向省水利厅汇报，提出调整三湖整治涉及岸线及湖泊划界调整方案。2023年10月31日在合肥召开专家评审会。2024年2月23日，市政府批复相关补偿方案，后续将跟进龙山路、环湖西路凤鸣湖大桥报批建设进度。
三、扎实开展岸线管理与利用工作
（一）清四乱整治与问题处理工作
依据水利部和省水利厅要求，常态化开展河湖“四乱”清理整治。在市直管河段高标准整治、按季巡查主要河湖地段，并推动县级部门延伸至中小河流和农村河湖。加大暗访排查力度，通过“回头看”和对重点河湖敏感区进驻式排查保障整改。2024年全市上报水利部水利管理信息系统“四乱”问题66处，多数待省级复核，少数预计12月底完成整改。此外，对2024年省水利厅转来的327处水利部疑似“四乱”问题遥感图斑，大部分已完成复核，剩余少量预计12月底完成，已复核图斑中有2处需整改，相关县区正在加速推进。同时，及时处理环保督察涉及水务局问题，包括2023年、2024年省环保督察和2024年中央环保督察问题，推动整改、督办和销号，并报送资料。2023省环保督察省水利厅涉及问题6项，已销号2项；2024省环保督察芜湖市涉水务局问题6项（牵头3项），信访件29项（牵头21项），正督促整改。
（二）堤防划界、河湖规划与保护工作
推进堤防管理和保护范围划界工作，指导县区在省水利厅水普内、外河湖管理范围划界成果基础上开展已登记堤防划界，已推动县区完成694.5公里堤防划界且经属地政府批复公告、省水利厅复核上图。全面推进河湖规划编制工作，按要求2024年需完成35个湖泊保护规划编制，目前已累计完成28个（2024年完成8个），剩余7个由各县区年内完成，依据规划和划定范围开展河湖水域岸线用途管制及管理保护工作。
（三）堤防养护、防溺水及相关工作
强化直管堤防养护，及时处置数字化城管和市民“随手拍”及监督员上报案件，完善市直管堤防养护考核机制，促进管理养护标准化，杜绝河湖“四乱”问题，保证堤容堤貌达标。同时结合日常工作督导青少年儿童防溺水，在全市水利工程管理范围排查，督促属地水行政管理部门增加巡查人员和频率，排除溺水隐患，加强直管堤防防溺水管理，维护警示标识，维修更换损坏公示牌，今年带队赴无为开展防溺水专项督查两次。
四、全面推进与落实采砂管理工作
（一）压实采砂管理责任
落实行政首长负责制，完善监管责任体系。内河采砂管理中，组织专家会审规划，常态化巡查并突击整治。长江采砂管理方面，市政府领导及水务局领导多次带队检查，市采砂管理领导小组办公室印发《工作提示单》压实责任，同时在官网公告责任人，接受社会监督。
（二）持续开展清江行动
（1）专项整治与日常巡查结合
按省水利厅部署，在重要节假日、时期开展“蓝盾2024”清江行动，保障长江采砂秩序。落实值班制度，加密巡查、加大夜间执法力度，严厉处罚违法违规行为。截至目前，全市水务部门共开展巡查检查1486次，出动执法人员6623人次，出动执法艇（车）1438次。
（2）强化人防技防协同打击
利用“智慧长江（芜湖）”信息化项目的视频监控系统，在执法基地设监控中心和监控室，执法人员利用其检查，尤其加强夜间检查。全市水务部门联合多部门开展专项联合执法，增强监管合力。
（3）规范涉砂船舶停靠管理
落实涉砂船舶集中停靠管理制度，打击非法涉砂船舶。明确集中停靠点管理单位、人员和责任人，规范标识标牌，执行持证移动制度，对停船舶“一船一档”管理，安排专人看管。今年完成涉砂船舶集中停靠点安保服务招标和交接，并强化汛期管理，保障交通安全，三山联合执法基地拆解2艘“三无”泵船。
（三）加强宣传营造氛围
结合“世界水日·中国水周”等活动，深入开展长江采砂相关法律法规宣传，砂管一科联合省局印制信件，通过多种方式向船主宣传，提高社会对非法采砂危害的认识。
五、下一步工作计划
（一）河湖管理方面
一是继续完成河湖管理范围内涉河项目审核及拟稿工作；二是实施“青弋江市区段防洪墙改造遗留工程”；三是汛后水毁修复工作；四是完成全市3级堤防堤防省级标准化创建工作。
（二）岸线保护方面
一是按季度及时开展市级主要河湖专项巡查；二是进一步落实已编制的河湖岸线保护与利用规划（湖泊保护规划），推动部分规划开展修编；三是持续推进“河湖库”清四乱工作；四是推动环保督察由市水务局督办整改项目销号；五是加强《芜湖市河道管理条例》宣贯；六是进一步提升市直管堤防标准化建设；七是及时办结市城管平台督办件和12345督办件。
（三）采砂管理方面
持续高质量指导各县（市）区内河采砂工作，对内河河段定期与不定期相结合进行巡视检查，积极主动为各县（市）区内河采砂工作提供技术支撑。紧抓裕溪口、黄泥滩等市直重点河道和敏感水域，常态化开展涉砂船舶巡查检查和驻守工作；制定全市蓝盾专项整治行动方案，在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日和全国两会、汛期等重要时期开展清江行动；持续加强涉砂船舶集中停靠点管理，规范落实涉砂船舶集中管理制度，严格采砂泵船拆解监管，推进“三无”采砂船舶动态清零；加强砂管执法装备建设，完善一线GPS、执法记录仪等执法设备采购，定期开展执法艇及趸船的维护保养；开展执法人员业务培训和廉政教育，提高执法队伍政治素质和专业能力。
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