关于印发《芜湖市2024年水资源管理工作要点》的通知

2024年，全市水资源管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，以强化水资源刚性约束为主线，以维系良好生态和保障经济社会高质量发展用水需求为目标，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，控制水资源开发利用总量，强化取用水监督管理，持续复苏河湖生态环境，强化地下水管理保护，夯实水资源管理能力支撑，为推动新阶段芜湖市水利高质量发展提供有力水资源支撑。

一、控制水资源开发利用总量

（一）贯彻落实水资源刚性约束制度。根据国家、省关于水资源刚性约束制度相关工作部署和要求，研究制定我市水资源刚性约束制度实施方案，完善我市水资源刚性约束制度体系。

（二）严格用水总量控制。严格落实“十四五”用水总量、用水效率双控目标，组织开展取水许可总量复核，动态掌握区域、流域取水许可审批总量，强化用水总量控制。

（三）切实强化规划水资源论证。深入贯彻“四水四定”原则，切实推进相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证，指导开发区适时启动水资源论证区域评估或规划水资源论证工作。

二、强化取用水监督管理

（四）推进水资源管理规范化体系建设。按照《关于安徽省水资源管理规范化体系建设的指导意见》和《关于做好县域水资源管理规范化体系建设工作的通知》要求，以县域为单元，持续推进县域水资源管理规范化体系建设。优化县级自评、市级复核、省级验收机制，2024年底前实现全市县区建成率100%。

（五）严格水资源论证和取水许可管理。严格水资源论证制度，加强对水资源论证报告编制、审查等方面的指导和监督检查，强化取水许可审批管理。进一步严格水资源配置工程、疏干排水、生态补水等取水许可管理，加强水资源配置工程水资源刚性约束论证和审查。强化取水许可电子证照管理，动态全面掌握各类取水口信息。

（六）强化取用水事中事后监管。组织各县市区开展重点行业取用水情况专项排查行动，利用线上和线下等渠道，针对未经批准擅自取水、不按规定条件取水、超量取水、无计量取水、水资源费缴纳不规范等情形进行全面排查整治，建立“动态清零”机制。

（七）完善取用水监测计量体系。按照《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》和有关标准规范要求，落实年取用地表水5万立方米（地下水3万立方米）以上及农业灌区1万亩以上渠首取水口在线监测计量全覆盖。对照《取水计量技术导则》要求，完善取水计量设施(器具)档案。压实取用水户和各级水行政主管部门取水计量主体责任和监管责任，加强取水计量设施配备、安装、使用管理、校准，完善取水计量异常处理机制。

三、持续复苏河湖生态环境

（八）加强河湖生态流量保障。将河湖生态用水保障纳入河湖长制，严格按照重点河湖生态流量目标及保障实施方案,进一步明确各方责任，落实监测预警响应机制，强化生态流量保障形势研判会商和问题整改。

（九）加强饮用水水源地安全保障监管。根据《安徽省县级以上集中式饮用水水源地名录》，严格准入退出机制，加强名录动态管理。按照省水利厅统一部署，开展重要饮用水水源地安全评估工作。强化与生态环境等部门沟通协调，加强数据信息共享与应用，统筹水资源水环境水生态系统保护。

（十）扎实做好生态环境保护水利有关工作。严格落实生态环境保护责任清单，组织落实污染防治攻坚战水利任务。做好重大突发水污染事件水利应对。认真抓好巡视、环保督察、审计反馈的相关问题整改。

四、强化地下水管理保护

（十一）严格落实地下水管控指标。依据《地下水管理条例》《芜湖市地下水管理办法》压紧压实县市区人民政府地下水管理责任，严格落实地下水取水总量、水位控制指标。依据省厅地下水水位监测平台，强化定期通报、技术会商、约谈机制，加强通报后续监管，保障地下水管控要求落实落地。

（十二）强化地下水基础工作。严格按照《地下水管理条例》《芜湖市地下水管理办法》，加强地下水管理，建立健全地下水取用水台账档案，推进地下水储备制度、地下水管控区域调控技术等基础研究。

五、夯实水资源管理能力支撑

（十三）推进水资源管理信息化建设。巩固提升水资源管理规范化体系建设，制定水资源管理“一县一册”、“一市一册”，充分利用全省水资源信息管理平台、芜湖智慧水务平台，优化整合取水口信息、水资源量、水资源管控指标、取用水量、重要控制断面下泄水量、生态流量和地下水位监测等数据，不断完善水资源监管“一张图”，拓展应用场景，提升“四预”能力，动态支撑监管。

（十四）深入推进用水权改革。落实《水利部 国家发展改革委 财政部关于推进用水权改革的指导意见》，结合我市实际，加快用水权初始分配和明晰，推进水权确权登记工作，积极开展不同类型用水权交易试点，鼓励各县市区开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等多模式用水权交易，各县市区分别推动完成1-2单用水权交易。加强用水权改革跟踪指导和经验总结推广，把用水权改革纳入水资源相关考核指标。

（十五）提升用水统计调查能力水平。完善用水统计调查基本单位名录库动态管理机制，确保调查单位全部纳入名录库。严格落实防范和惩治用水统计造假，加强用水统计报表填报审核、用水总量核算，开展用水统计数据质量抽查检查，不断提升用水统计调查水平。按时发布水资源公报，向社会公布我市水资源状况、开发利用情况等，增强全社会了解水资源、关心水资源、珍惜水资源、保护水资源意识。

（十六）做好水资源考核工作。强化部门联动协调，完成2023年度省及市级实行最严格水资源管理制度考核工作，进一步压实地方人民政府及相关部门责任。根据省统一部署，研究制定我市水资源刚性约束考核办法，完善考核内容，优化考核指标，改进考核机制，不断强化考核“指挥棒”作用。

六、加强水资源管理组织保障

（十七）强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，持续巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把水资源管理融入新阶段芜湖市高质量发展大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（十八）加强队伍建设。大力培养和配备水资源配置、取用水管理、地下水保护等方面的专业人才。加大基层培训力度，注重年轻干部培养，提高水资源管理队伍的政治能力、专业能力和实践能力。加强单位之间协同配合，增强水资源管理工作合力。

（十九）不断改进作风。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。强化宗旨意识，大兴调查研究，加大基层工作指导力度，解决好基层和取用水户身边的“关键小事”。

    （二十）加强宣传教育。建立健全水资源管理与保护宣传工作激励机制，鼓励各级开展取水用管理、水资源保护、水生态文明建设等宣传教育，各县市区在中央和相关部委媒体、政务信息上主题宣传报道水资源保护情况1-2篇，增强群众爱水、护水意识，促进水资源可持续利用。